实施商标战略与推动经济发展的几点思考(2009-09-24)

□来自：(2009-09-24)  

   按照《国家知识产权战略纲要》具体要求，国家工商行政管理总局根据有关工作职能，及时对外发布了《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>大力推进商标战略实施的意见》。2009年7月23日，国家工商行政管理总局还在长春召开了全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施的工作会议。而对于实施商标战略，大力推动社会经济的不断发展，笔者认为可以从结合市场培育、农产品商标及地理标志使用、提高品牌竞争力、驰名商标保护和市场监管等几方面加以贯彻并执行。
一、实施商标战略应与市场培育相结合
   在推进商标战略实施过程中，工商行政管理机关应指导政府相关部门，建立相应的组织机构，健全协调工作机制，落实相关部门职能，制定实施商标战略的发展规划。同时还应做好以下几个方面，一是要注重各地区的市场培育，进一步发挥驰名和著名商标在地区市场经济中的积极作用；二是指导企业在开展经营活动前，对合作方企业进行必要的商标信息查询，建立有效的风险防范机制；三是引导地方政府有关部门着重围绕工业园区等市场模式的培育，发展知名品牌产品及驰名商标，指导企业把提高技术创新能力、提高产品质量和完善企业管理，作为创立品牌的重要基础工作和根本途径；四是鼓励企业建立现代企业制度，引进现代管理思想，采用先进管理方法，建立科学规范的管理制度和运作机制，提高企业经营管理水平和品牌经营能力。
此外，对于在实施商标战略的相关阶段，工商行政管理机关还应要求企业积极采用科学管理方法，建立和完善产品质量改进激励机制。要在市场培育过程中，综合运用市场监督检查，市场准入等行政措施加以引导。
二、实施商标战略应与农产品商标及地理标志相结合
   工商行政管理机关对于实施商标战略应指导企业：一是加大支持具有经济潜力的涉农商标及地理标志产品，及时进行商标注册。同时还应协调有关部门，率先培育、扶持和推荐一批具有原产地人文和自然特征的农产品商标，申报地理标志和证明商标、集体商标，并将已注册的农产品商标，作为著名、驰名商标的培育对象；二是实施商标战略工作中，要不断推动“商标兴农”工程，紧紧围绕农业经济结构调整，落实农产品联系点制度，开展优质农产品品牌化经营，有重点地选择那些发展潜力好、技术含量高的农业产业化龙头企业，作为实施商标战略发展，所进行重点培育、扶持的对象；三是切实履行维护地理标志、证明商标和集体商标产品市场信誉，促进具有地方特色的自然资源转化为生产力；四是不断提高农产品商标以及地理标志的知名度和市场竞争力，充分发挥农产品商标和地理标志，在促进农民增收、增效方面所发挥巨大的作用，以此全面带动整个区域经济的快速发展。
三、实施商标战略应与提高品牌竞争力相结合
   在推进商标战略实施过程中，要与提高企业品牌竞争力相结合。一是要将企业主体、市场运作与政府推动有机结合，以引导企业提高产品质量和市场竞争力为核心，以转变经济发展方式、促进经济结构优化为重点。二是工商行政管理机关要支持拥有驰名商标的企业，通过控股、收购等方式，进行品牌重组，促进企业向强势品牌企业发展。三是在实施商标战略与提高品牌竞争力的过程中，要通过支持强强联合，加快把商标品牌做优做强，通过支持创新品牌的科技含量，增强商标品牌的活力和持久生命力。四是要鼓励和引导涉农企业及农民经济合作组织，积极运用商标整合及特色优势农产品资源，以此不断提高产品知名度和市场品牌竞争力。
四、实施商标战略应与驰名商标保护相结合
   工商行政管理机关实施商标战略要充分认识到随着社会经济的日益发展，企业之间特别是跨地区企业之间的竞争，其直接体现就是商标间的竞争。由此也造成了目前商标侵权纠纷的日益增多，并呈现出涉案标的额高、新型侵权纠纷层出不穷、案件审理难度加大等特点。在实施商标战略中，尤其是驰名商标作为企业参与市场竞争的重要武器，越来越受到企业的高度重视。而工商行政管理机关如何指导企业实施商标战略与驰名商标保护，如何引导企业提升商标价值、争创驰名商标、保护商标权益、有效规避商标侵权纠纷等，已成为目前工商行政管理机关推进实施商标战略所面临的一项新的工作。
实施商标战略是否成功，其中一点就是要加大对驰名商标的认定和保护力度，积极促进地区经济发展方式的转变。作为商标业务的主管机关，工商行政管理部门要切实指导企业不断培育驰名商标，努力完善和健全驰名商标认定和保护机制。要引导企业以驰名商标企业为主，进行企业重组和优化产品结构，推动和促进本地区经济发展方式的转变和经济结构调整。
还有在实施商标战略过程中，工商行政管理机关要加大对驰名商标的保护力度，包括加大商标行政执法力度。要严厉打击假冒驰名商标的侵权行为，维护公平竞争的市场经济秩序。
另外，在大力推进实施商标战略工作期间，应严格依法认定和保护驰名商标，保护驰名商标当事人合法权益。
五、实施商标战略应与市场监管相结合
   在实施商标战略过程中，工商行政管理机关要创新日常商标领域的监管方式，建立和完善长效监管机制。要充分发挥工商部门在解决涉及商标纠纷中的作用，进一步完善对驰名商标侵权投诉渠道，加强对有关商标案件的督察工作。建立预警应急机制，加强对涉及社会面广，影响较大的商标纠纷、商标侵权案件的应对和处理。集中打击严重商标侵权以及大规模假冒地区名牌产品商标等影响较大的商标侵权行为外，将创新日常监管方式，建立和完善长效监管机制，如将商标侵权信息纳入社会信用网络体系等。
   在实施商标战略方面，要努力推动各级政府树立商标保护意识，营造良好的市场监管执法环境。工商行政管理机关应充实商标行政执法力量，形成一支高效、精干的商标行政执法队伍，完善区域联合执法和协作制度。还有在实施商标战略中，要求工商行政管理机关在日常商标监管中，要积极推动商标市场监管工作的“四个转变”，即监管领域由低端向高端转变，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统型向现代化的转变。